Что делать, если управляющая компания не выполняет свои обязанности? Что делать, если сотрудник не выполняет должностные обязанности? Управляющая компания жкх не выполняет обязанности

5/5 (3)

Что закреплено в законодательстве

Жители многоквартирного дома имеют право передать управление своим общим имуществом управляющей компании. Стороны заключают договор, согласно которому у них появляются взаимные обязательства. Если собственники должны оплачивать услуги УК, то организация содержит общее имущество в надлежащем состоянии. Если управляющая компания не исполняет свои обязанности, стоит обратиться с претензией на имя руководителя. В случае отсутствии сдвигов можно прибегать к помощи сторонних организаций.

В России разрешено создавать управляющие компании, целью которых является не только обеспечение сохранности имущества пользователей, но и получение прибыли. Правительство РФ разработало массу нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность УК.

Управляющая компания может взять в ведомство многоквартирный дом исключительно с согласия всех жильцов. Решение принимается путем голосования на общем собрании. На нем обязательно присутствует не меньше 50% всех владельцев квартир подведомственного строения.

Инициативу о поручении ведения хозяйственной жизни управляющей компании может выдвинуть представитель товарищества собственников жильцов или владелец любой квартиры.

Зачастую Управляющие компании самостоятельно предлагают свои услуги. Еще при постройке нового дома принимается во внимание тот факт, что потребуется принимать участие в его хозяйственной дальнейшей жизни. Для заключения договора остается только договориться с собственниками.

Внимание! Все действия управляющей компании регламентированы на законодательном уровне:

Жилищный кодекс Российской Федерации (статьи 154, 155, 156, 157, 161, 162, 163, 164, 165);
Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 683, 684, 685, 686, 687, 688);
Федеральный закон Российской Федерации N210 «Об основах регулирования организаций коммунальных комплексов» от 30 декабря 2004 года;
постановление Правительства Российской Федерации N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» от 6 февраля 2006 года.

Передать ведение хозяйственной деятельности за домом можно только после проведения общего собрания, если больше половины собственников будут голосовать «За».

Федеральный закон Российской Федерации N14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08 февраля 1998 года устанавливает правило об обязательном утверждении устава для управляющей организации. Перед собранием все жители многоквартирного дома знакомятся с ним, а также другими учредительными документами.

Перед проведением собрания активная группа обязана составить план его прохождения. При этом следует учесть, какие вопросы ставятся на обсуждение, и возможные пути их решения.

В процессе собрания ведется протокол. Он является юридически значимым документом. В дальнейшем он служит основанием для заключения договора с управляющей компанией.

Протокол собрания включает в себя следующие моменты:

наименование документа, дата его составления;
участники собрания;
вопрос, который решается на собрании;
детали проблемы (в нашем случае — учредители УК, основные положения устава организации);
процесс обсуждения (с включением деталей проведения голосования, а также его результатов);
решение (максимально точное принятое решение с указанием сроков исполнения).

Только после составления протокола и проведения голосования можно заключать договор на обслуживание с управляющей компанией.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец протокола общего собрания собственников дома:

Что входит в обязанности УК

Прежде чем жаловаться на управляющую компанию, стоит определиться с тем, какие обязанности возложены на нее. Ознакомиться с полным перечнем можно в договоре на обслуживание, заключенном между собственниками и самой УК.

Многие полагают, что Управляющая компания ничего не делает, кроме как вывозит мусор. Однако подобное суждение ошибочно. Все услуги отражаются отельной строкой в квитанции на оплату коммунальных услуг.

Важно! Зачастую жильцы ошибочно полагают, что на управляющую компанию невозможно пожаловаться. Если руководство организации не желает идти навстречу пользователям и решать возникший конфликт, стоит обратиться в жилищную инспекцию.

В обязанности управляющей компании входит:

обеспечение пожарной безопасности дома (установка надлежащего оборудования, оповещение жителей о правилах ПП);
еженедельный вывоз мусора;
обеспечение возможности эксплуатации отопительной системы, а также поддержание ее работоспособности (устранение неисправностей, сотрудничество с ресурсопоставляющей компанией);
вывоз, ликвидация осадков (снег, затопления);
обслуживание оборудования, а также контроль над их состоянием (обще домовые счетчики);
обслуживание вентиляции;
контроль над состоянием лифтов: пассажирского и грузового;
очистка подъезда, двора, озеленение придомовой территории;
проведение косметического ремонта дома;
контроль над состоянием кровли, замена ее частей при необходимости и наличии финансирования.

Перечень обязанностей управляющей компании широк. Вышеперечисленные параметры – это не законченный список. Зачастую управляющая компания исполняет только часть обязанностей. Это связано с тем, что согласно договору ей необходимо показывать результаты своей деятельности. Однако для сокращения затрат некоторые параметры остаются без изменения.

Например, еженедельно прибывает машина для погрузки мусора. Нанимается дворник, который приводит в порядок придомовую территорию. Обслуживающий персонал моет пол в подъезде. По весне в некоторых домах проводится косметический ремонт.

Но замена вентиляции, кровли, оборудования – это дорогостоящая процедура, поэтому управляющие компании не всегда исполняют обязанности в отношении этих параметров.

Если управляющая компания будет проводить ремонтные работы в отношении многоквартирного дома, собственники жилплощади обязаны внести сумму, заранее рассчитанную аналитическим отделом УК. Реконструкция в стоимость обслуживания строения не входит.

Если внешнее состояние общедомового имущества пострадало из-за халатности сотрудников управляющей компании, то восстановление происходит за ее счет. Например, протекла труба.

Любая поломка сетей обслуживания устраняется в течение получаса с момента ее возникновения. Если потекла труба, специалист УК прибывает на место немедленно. Не всегда возможно ликвидировать поломку моментально. Однако устранить опасность необходимо незамедлительно.

Если случилась авария, очевидцам следует обратиться по телефону на горячую линию УК и сообщить о происшествии. Разговор стоит записать на диктофон. После регистрации обращения специалисты прибывают на место в течение тридцати минут. Если этого не произошло, можно обращаться с претензией на имя руководства УК или в Жилищную инспекцию.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

Куда обращаться, если УК не выполняет свои обязанности

Собственники квартир многоквартирного самостоятельно выбирают управляющую компанию, которая в дальнейшем будет вести хозяйственную деятельность. На общем собрании путем проведения голосования принимается решение о возможности заключения договора с той или иной организацией.

Зачастую после заключения договора управляющая компания не желает должным образом исполнять свои обязанности. Однако требует оплаты своих услуг.

Учтите! В перечень допускаемых нарушений включают:

подача холодной, горячей воды с перебоями в работе;
подача холодной, горячей воды ненадлежащего качества, например, не соответствующей нормативам температуры или с примесями грязи;
отсутствие реакции со стороны управляющей компании в отношении устранения недостатков при оповещении об их возникновении;
отказ специалистов управляющей компании ликвидировать мусор;
некачественное проведение ремонтных работ, например, после проведенных работ осыпается штукатурка;
любое нарушение или невыполнение условий договора;
неверное исчисление сумм, подлежащих к оплате за предоставленные коммунальные услуги;
не проведение предварительных работ по проверке работоспособности магистральных сетей, например, системы отопления перед началом сезона;
другие нарушения, связанные с неисполнением условий заключенного договора между пользователями и управляющей компанией.

Если у дома имеется управляющая компания, то обратите внимание на следующие моменты:

состояние подъезда, стен, потолка, пола;
общее состояние коммуникационных систем;
наличие дополнительного оборудования;
частота проведения ремонтных работ;
чистота двора, придомовой территории;
осуществляется ли озеленение, вывоз мусора.

Если вышеперечисленные положения нарушены, значит, управляющая компания системно нарушает условия договора. В этом случае стоит писать жалобу на имя ее руководителя.

Если обращение не дало никаких результатов, можно просить помощи у:

государственной жилищной инспекции;
российского потребительского надзора;
прокуратуры;
суда.

В суд не стоит обращаться до проведения досудебного урегулирования конфликта.

Какие основания для жалоб могут быть

В процессе работы управляющей компании у собственников квартир возможно возникновение недовольства. В этом случае пишется жалоба.

Обращения делятся на два типа:

обращение на действия управляющей компании, которые привели или могут привести к нанесению ущерба имуществу, вреда здоровью граждан;
обращение на бездействие специалистов управляющей компании, которое может привести или привело к нанесению ущерба имуществу, вреда здоровью граждан.

В том и другом случае можно писать жалобу руководству управляющей компании, в Жилищную инспекцию, прокуратуру, суд.

Запомните! Если имеется неисполнение обязанностей управляющей компанией, прежде всего, это необходимо доказать, что сделать весьма сложно. Именно поэтому собирайте все возможные доказательства, чтобы доказать свою правоту.

На практике жалобы на бездействие коммунальных служб поступают редко.

Чаще всего они касаются следующих пунктов:

нарушена кровля, осадки попадают в дом;
осыпается штукатурка, плохое состояние подъезда;
фундамент рассыпается, откалываются его части;
входная дверь в подъезд не закрывается, находится в плачевном состоянии.

Как правило, нарушения невозможно фактически доказать. Представитель УК на бумаге опишет, что компания проводила в текущем году ремонт, замену частей. От нее спроса больше нет. Потребуется доказать время возникновения недостатков. Чаще прокуратура и суд занимается вопросами бездействия УК только после того, как неприятность уже произошла. Например, кого-то стукнуло шматком штукатурки, или обвалился потолок из-за протекающей крыши.

Если вы желаете подать жалобу, соберите полный пакет документов. Все доказательства учитываются при рассмотрении обращения. Важно попытаться самостоятельно решить вопрос. Обязательно оставляйте бумаги, свидетельствующие о проведении досудебного урегулирования проблемы.

Всегда оставляйте для себя копии всех бумаг, связанных с урегулированием конфликта.

При обращении в суд вам пригодятся:

копии предоставленных жалоб руководству управляющей компании, жилищной инспекции, российскому потребительскому надзору;
ответы от управляющей компании, жилищной инспекции, российского потребительского надзора;
результаты проводимых экспертиз;
заключение о состоянии дома от управляющей компании;
вещественные доказательства, фото, видеосъемка, аудиозаписи телефонных разговоров;
другие бумаги и вещественные доказательства, которые могут быть приняты к рассмотрению и доказывают нарушение.

Если у собственника нет бумаг, свидетельствующих о проведении досудебного урегулирования конфликта, суд однозначно откажет в рассмотрении вопроса.

Посмотрите видео. Как заставить работать управляющую компанию:

Коллективная жалоба

Если с действиями или бездействием управляющей компании не согласны несколько жильцов, составляется коллективная жалоба. Как правило, такое обращение имеет большую силу. Считается, что сразу несколько человек не станут обманывать, намерено занижать качество предоставляемых УК услуг.

Внимание! Коллективная жалоба практически ничем не отличается от обычной. Единственное отличие – это перечисление всех недовольных с указанием контактных данных, адреса регистрации и личной подписи.

Коллективная жалоба так же, как и обычное обращение направляется на имя руководителя управляющей компании, в государственную жилищную инспекцию, российский потребительский надзор, прокуратуру, суд.

Вместе с бумагой предоставляется пакет документов, которые служат доказательством допущения УК недостатков.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы в управляющую компанию:

Как подать жалобу на УК в Государственную жилищную инспекцию

Государственная жилищная инспекция – это первая инстанция, в которую следует обратиться при обнаружении недостатков в качестве обслуживания от управляющей компании. Обращение направляется лично. Как правило, в территориальном подразделении нет очередей. Можно направить письменное обращение почтой. При этом следует воспользоваться услугой «заказное письмо с уведомлением».

Не так давно Государственная жилищная инспекция начала принимать обращения граждан в электронном виде. Для этого можно написать письмо по электронной почте или воспользоваться формой на официальном сайте Департамента ГЖИ.

В любом случае официальные обращения граждан ЖИ рассматривает с учетом следующих правил:

обращение принимается к рассмотрению в течение трех дней с момента поступления (регистрируется в журнале учета под порядковым номером);
обращение граждан рассматривается в течение тридцати дней с момента их регистрации (результаты направляются в письменном виде);
срок принятия решения увеличивается, если для устранения проблемы недостаточно одного месяца (о факте гражданин уведомляется письменно);
если обращение гражданина было направлено не в ту инстанцию, то оно подлежит перенаправлению по месту следования в течение семи дней с момента принятия (то есть если ЖИ получила жалобу на магазин, то она отправляет ее в российский потребительский надзор);
все обращения хранятся в течение пяти лет, затем передаются в архив.

Правила регламентированы Федеральным законом Российской Федерации N59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года.

На законодательном уровне не принято формы написания жалобы в жилищную инспекцию.

Важно! Общепринятый образец включает в себя следующие моменты:

в правом верхнем углу заполняется шапка документа. Здесь отражается основная информация о гражданине, инспекции, а также нарушителе. Как можно точнее пишутся контактные данные;
по середине листа необходимо написать наименование самого документа. В нашем случае «Жалоба на управляющую компанию … (ее наименование)»;
ниже, с красной строки, пишется суть проблемы. Важно как можно точнее описать, с чего все началось, процесс урегулирования вопроса, а также к чему привели действия гражданина;
ссылки на нормативно-правовое законодательство – это обязательная часть любого обращения. Они помогают обосновать законность требований;
полный перечень требований. То есть чего желает получить от управляющей компании гражданин после обращения в Жилищную инспекцию;
список прилагаемых документов. Иногда отражается строкой «Имеются приложения на N страницах», а приложение – это и есть документы;
подпись, дата составления – важная часть любого обращения. Проставляется в конце жалобы.

Требуйте от жилищной инспекции проведения проверки управляющей компании. Только после исследования ее внутренних документов ГЖИ сможет адекватно определить, имеются нарушения, или нет.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в ГЖИ на УК:

Жалоба в Роспотребнадзор

Жалоба в Российский потребительский надзор пишется параллельно или после обращения в государственную жилищную инспекцию. Правильно организация называется Федеральная служба по надзору и защите прав потребителей. При составлении обращения это стоит учитывать. Оно направляется на имя руководителя подразделения. Имеется возможность направить заявление по электронной почте или на официальном сайте организации.

В обращении в российский потребительский надзор обязательно отражают полные данные гражданина:

фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
адрес проживания и регистрации;
контактный номер телефона.

Обязательно пишется наименование управляющей компании, ее юридический адрес, контактный номер телефона, фамилия, имя, отчество руководителя. Если вы не владеете какой-либо информацией, ничего страшного. Главное, точно указать наименование УК.

Правильно называйте документ. Если желаете пожаловаться на УК, то пишите «Жалоба», если сообщить о проступке – «Заявление».

Жалоба составляется в том случае, если управляющая компания не исполняет свои обязанности надлежащим образом, что привело к несчастному случаю или причинению ущерба имущества. Заявление – если УК просто отказывается исполнять пункты договора.

Жалоба и заявление составляются по схожему примеру. Единственное отличие – это их название.

Учтите! После наименования документа идет основная часть обращения. Здесь отражается проблема и возможные пути ее решения. Также следует подробно изложить, что было предпринято гражданином для устранения конфликта.

Основывайтесь на доказательствах. Описывайте только те факты, которые вы сможете официально подтвердить.

Ниже следует перечислить требования. То есть что ждет гражданина от обращения в российский потребительский надзор. Каждую просьбу следует аргументировать с законодательной точки зрения.

Заявление подписывается исключительно собственной рукой. Допускается ставить подпись доверенному лицу, но с условием наличия нотариально заверенной доверенности.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Роспотребнадзор на управляющую компанию:

Заявление в Прокуратуру

Обращение в Прокуратуру является действенным методом воздействия на управляющую компанию, которая плохо исполняет свои обязанности. Заявление пишется в свободной форме.

обязательно нужно в верхнем правом углу отразить так называемую шапку. Здесь пишут фамилию, имя, отчество гражданина, наименование организации, куда подается заявление, наименование, юридический адрес управляющей компании, фамилию, имя, отчество ее руководителя;
если не знаете информации об организации, куда подаете жалобу, стоит просмотреть ее на официальном сайте прокуратуры области, России;
всегда пишите заявление, а не жалоба. Подобное наименование носит официальный характер;
текст излагайте последовательно, четко, лаконично, без лишних отступлений и перехода на личности;
если вы самостоятельно не можете подать заявление, разрешается его предоставление доверенным лицом. Однако потребуется заверить доверенность у нотариуса;
в заявлении отражаются исключительно факты, которые можно доказать документально;
нельзя отдаляться от основной темы и описывать побочные явления.

Запомните! Заявление подается несколькими способами:

лично через канцелярию прокуратуры;
заказным письмом по почте;
электронным письмом или оставить обращение на официальном сайте прокуратуры.

Если вы подаете коллективное заявление, стоит перечислить всех недовольных. Отражаются их фамилии, имена, отчества, адреса проживания, личные подписи.

Заявление принимается к рассмотрению в течение трех рабочих дней. На протяжении одного месяца сотрудники органа имеют право исследовать детали дела, а затем принимают решение. О нем гражданин узнает из официального ответа, направленного удобным ему способом.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Прокуратуру на управляющую компанию:

Можно ли подать иск в судебный орган

Если ни один из вышеперечисленных методов не помогли решить конфликт с управляющей компанией, можно обращаться в суд. Для этого дождитесь официального ответа от прокуратуры, жилищной инспекции, а также государственной жилищной инспекции. Принятое решение каждой организации можно обжаловать в течение десяти суток с момента его принятия.

В суде имеется возможность отсудить сумму морального и материального вреда. Можно получить компенсацию затрат.

Для подачи искового заявления необходимо собрать полный пакет документов, которые в дальнейшем послужат доказательством по делу.

Куда исковое заявление подавать

Подать исковое заявление в суд можно несколькими способами. Все зависит от желания заявителя. Конечно, лучше лично направлять все одним пакетом через канцелярию суда.

Но если нет возможности, можно попробовать следующие способы:

почтой заказным письмом;
письмом на электронный адрес.

Внимание! Иск подается в мировой или районный суд. Все зависит от стоимости исковых требований. Если она ниже 50 000, то иск подается мировому судье, если больше 50 000 — в районный суд.

Как составить иск в суд

Единой утвержденной формы искового заявления нет.

Однако существует информация, обязательная для включения в него:

наименование суда, его адрес;
фамилия, имя, отчество истца, его адрес регистрации, проживания, контактный номер телефона, паспортные данные;
наименование ответчика, фамилия, имя, отчество руководителя, юридический адрес организации, контактный номер телефона;
суть спора (проблема излагается последовательно, логично, со ссылками на нормативно-правовое законодательство);
требования (чего желает добиться истец);
стоимость искового заявления, из чего она складывается;
дата составления, подпись истца.

При наличии дополнительных доказательств их полный перечень отражается в исковом заявлении.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец иска в суд на управляющую компанию:

Сроки рассмотрения

Если , руководитель посчитает его безответственным. При неоднократном повторении подобной ситуации начальник задумается о его увольнении и начнет . Однако причиной низкой активности персонала не всегда является его нерадивость – в ряде случаев причиной невыполнения персоналом должностных обязанностей становится сам руководитель, а также его управленческая компетенция.

Недостаток управленческих навыков начальника проявляется неумением давать конкретные распоряжения, заведомо программирует в сознании рядового сотрудника мысли о невозможности выполнения задачи.

Почему сотрудник не выполняет должностные обязанности?

10 причин низкого уровня коммуникации между руководителем и его подчиненными, из-за чего сотрудники не выполняют свои должностные обязанности:

Недостаток внимания к сотрудникам при передаче указания , когда начальник не считает нужным подробно разъяснить подчиненному, каких результатов от него ждут. Распоряжения могут поступать невнятно или грубым тоном, тем самым провоцируя у сотрудника внутренний протест. Если начальство считает свои указания недостаточно значимыми, разве могут они быть значимы для персонала? Вот почему часть сотрудников не выполняют ряд обязанностей и поручений руководства.
Указание произносится с негативными эмоциями . Такое случается, если менеджер среднего звена сам недоволен директивами вышестоящих коллег. Напомним, что коммуникации с подчиненными необходимо организовывать в позитивной деловой форме.
Работнику не объяснили, какие действия необходимы для достижения результата . В данном случае управленческие функции контроля и анализа деятельности заведомо не выполняются. Что тогда делает работник? Выбирает наиболее удобный и, одновременно, наименее трудозатратный способ выполнения задачи — не выполнять распоряжение(читайте: ).
У сотрудников разные цели, приоритеты, взгляды на эффективность труда . Недопонимание может возникнуть вследствие недостатка эмпатии, понимания точки зрения другого человека, мотивации, различий во взглядах, разного уровня профессиональной подготовки для выполнения должностных обязанностей.
Различия менталитета . Если в организации работают люди из разных городов, стран, представляющих различные культуры, отличающиеся по вероисповеданию, привыкшие к разным темпам жизни, конфликты неизбежны.
Злоупотребление теорией менеджмента . Отсутствие желания выполнять распоряжения начальства периодически становится следствием переизбытка теоретических знаний управленца одновременно с отсутствием практических навыков менеджмента.
Отсутствие четкого контроля за действиями персонала . Излишнее попустительство со стороны директора является показателем низкого профессионализма, так как далеко не все члены команды знают правильный порядок действий, способны самостоятельно принять решение и взвалить ответственность на свои плечи в случае ошибок. Сотрудник, который способен самостоятельно выполнять должностные обязанности, становится неформальным лидером в рабочем коллективе и часто обладает большим авторитетом, чем руководство.
Нежелание осваивать новые методы работы . Такое нежелание принимать перемены, осваивать новые технологии свойственно как руководителям, как и рядовым сотрудникам. Причиной подобного поведения является боязнь ухудшить показатели эффективности, так как сотрудник не знает, получится ли у него работать с новой программой, устройством или по новой схеме. Руководитель должен разобраться в ситуации, помочь работнику обрести уверенность в выполнении должностных задач.
Имитация бурной деятельности, загруженности работой . Этим личностям не страшен . Такие «имитаторы» встречаются как среди персонала, так и на управленческих должностях. Их главная задача – загрузить вышестоящее руководство, коллег и подчиненных большим количеством якобы важной информации. Такие «профи» любят проводить совещания, спрашивать совета, часто вступают в диалог, любят отвлекать от выполнения обязанностей других специалистов. В чем причина такого поведения? Сказывается недостаток профессиональных знаний для решения задачи вместе с отсутствием мужества это признать.
Попытки переложить вину на другого человека . Работник найдет множество причин, приведет большое количество объяснений, чтобы оправдать отсутствие результата. А все потому, что начальник недостаточно четко разъяснил задачу, сроки ее выполнения, а также ответственность за нарушение инструкций. Еще лучше, если вы все изложите письменно, по пунктам и подробно.

Если вы руководитель, а ваш подчиненный не выполняет должностные обязанности, прежде, чем предпринимать активные действия, попробуйте поискать причину в себе. А вдруг вы уделяете работнику мало внимания? Или ставите перед ним расплывчатые цели, не соответствующие его должностным обязанностям? Или требуете невозможного? Сделайте коммуникации более формальными, пользуйтесь инструкциями – с изменением подхода вы заметите улучшение ситуации в отделе.

При трудоустройстве будущий работник должен подписать трудовой договор с работодателем и изучить должностную инструкцию. Однако если сотрудник в процессе своей деятельности игнорирует свои трудовые обязанности, то реакция работодателя может быть совершенно разной: от лояльного отношения до кардинального действия – увольнения с должности. Чем грозит работнику невыполнение должностных обязанностей?

Всем предприятиям нужно иметь должностные инструкции для каждой должности. В соответствии с этим документом новый сотрудник будет исполнять свои обязанности. Данная инструкция помогает работнику трудиться так, как того ожидает работодатель, поэтому в ней должны быть перечислены функции и обозначен уровень ответственности для каждой должности. Чем грозит работнику невыполнение своих трудовых обязанностей, описано в ст. 192 ТК РФ.

Работник не выполняет свои обязанности

За намеренное невыполнение своих прямых обязанностей, которые перечислены в должностной инструкции предприятия, работнику выносятся дисциплинированные взыскания в виде замечания или . В крайнем случае работодатель имеет полное право уволить сотрудника по этой причине ( ТК РФ).

Но это условие действует только в том случае, если работник был под подпись ознакомлен со своими функциональными обязанностями при вступлении в должность. Если руководителем несколько раз были замечены инциденты невыполнения прямых обязанностей работником, то в первом случае работодатель делает ему замечание, а в следующих случаях будет взыскание, штраф или увольнение сотрудника.

Для отдельных категорий сотрудников могут быть применены иные дисциплинарные взыскания в случае невыполнения своих трудовых обязанностей (ст. 189 ТК РФ).

Наиболее распространенные причины нарушения могут быть следующими:

Должностная инструкция составлена формально. В ней нет реальных сведений и информации о должности, отсутствует список четких обязанностей, не обозначены уровень ответственности и права сотрудника.
Неправильное распределение функциональных обязанностей. В документе, например, описаны универсальные обязанности, касающиеся нескольких должностей. В результате кто-то их выполняет, а кто-то нет. Кроме того, это может быть случай, когда работнику дают массу обязанностей разноуровневого характера, которые он в принципе не может выполнить. Это вина работодателя, а не работника. Сотрудник обязан выполнять минимальный стандарт обязанностей, описанных в его трудовом договоре, а дополнительные обязанности, которые появляются в процессе работы, он выполняет по собственному желанию.
Двойная подчиненность работника. Речь идет о нескольких руководителях одного работника. У сотрудника должен быть один конкретный прямой руководитель, который дает ему задания и контролирует их выполнение. Бывает, что начальники других подразделений, работа которых связана с функциями работника, контролируют или требуют от него подчинения и отчетности, а он не в силах выполнить все обязанности качественно. Этот момент стоит учитывать при анализе проблемы.

Существует масса причин, по которым работник не выполняет свои должностные обязанности. Важно иметь в виду, что задачи отдела управления персоналом на начальном этапе работы состоят в том, чтобы провести вводный курс, согласовать с работником его обязанности, способствовать легкой адаптации и после этого периодически контролировать уровень выполнения служебных обязанностей и сам бизнес-процесс.

Штрафные санкции и выплаты при невыполнении обязанностей

Если работник не выполнил свои трудовые обязанности, выносить штрафы работодатель не имеет права по закону. Однако, что касается безответственному сотруднику, то выплаты производятся в соответствии с условиями ст. 155 ТК РФ. Тут есть 3 условия:

Если работник не выполнил свои трудовые обязанности по вине работодателя, ему оплачивается его средний ежемесячный заработок.
Если имело место невыполнение функциональных обязанностей работником по причинам, которые не зависят ни от работодателя, ни от работника, то выплата происходит в размере не менее 2/3 полной ставки.
Если вина за невыполнение функциональных обязанностей лежит полностью на работнике, то работодатель вправе выплатить заработную плану по факту выполненной работы.

Увольнение за невыполнение служебных обязанностей

При систематических нарушениях трудового порядка и невыполнении трудовых обязанностей работодатель имеет право на основании приказа, в котором будет прописана соответствующая причина увольнения.

Порядок наказания при систематическом нарушении и невыполнении своей работы описан в ст. 81 ТК РФ. Четкие критерии нарушений законодательство не указывает, их определяет работодатель.

Процедура увольнения за невыполнение служебных обязанностей производится по такому алгоритму:

Предоставление документов работодателем, на основании которых можно доказать вину работника.
Анализ должностной инструкции, в которой должны быть прописаны четкие обязанности работника.
Уточнение, не относится ли работник к категории лиц, которых запрещено увольнять по инициативе работодателя (ст. 261 ТК РФ).
Получение от работника письменной объяснительной его нарушений.
Анализ ситуации и всех уважительных причин нарушений, если таковые имеются.
Оформление приказа об увольнении на основании нарушений.
Ознакомление с приказом и его подписание.
Регистрация кадровиком приказа об увольнении и внесение соответствующей записи в трудовую книжку работника.

В обязательном порядке в день увольнения работодатель должен произвести полный расчет с сотрудником и вернуть ему его трудовую книжку.

Заключение

Критерии невыполнения служебных обязанностей достаточно размыты, и устанавливать их в первую очередь должен работодатель. Довольно часто именно по вине руководителя сотрудник не выполняет свою работу качественно, поэтому и увольнение по этой причине зачастую незаконно. При этом незаконно уволенный сотрудник смело может обращаться с иском в суд, и при обнаружении нарушений со стороны работодателя он будет восстановлен в должности и получит компенсацию.

Софья Повзикова, руководитель отдела по кадровому администрированию Coleman Services, раскрывать тему увольнений по инициативе работодателя. Сегодня речь пойдет об увольнениях, связанных с неоднократным неисполнением должностных обязанностей работниками.

Указанное основание установлено пунктом 5 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, но использовать его нужно, основательно подготовив кадровую документацию с одной стороны, и с другой – имея запас времени, т.к. увольнение по этому основанию, как правило, занимает не менее месяца.

Что понимается под неисполнением или некачественным исполнением должностных обязанностей?

Неисполнение трудовых обязанностей – это нарушение требований трудового законодательства, функций, указанных в трудовом договоре, локальных нормативных актов, действующих у работодателя: ПВТР, должностной инструкции, приказов руководства организации, технических правил оформления документации или использования оборудования, требований охраны труда и техники безопасности и т.п.

Пример: сотрудник работает в call-центре и в его должностной инструкции указана обязанность «осуществить 40 телефонных звонков за рабочую смену». Если работник в течение дня не выполняет указанную норму, то это говорит о некачественном исполнении должностных обязанностей. Если же в течение дня работник по каким-либо причинам вообще не совершил ни одного звонка (сам придумал себе работу или находил поводы отлынивать от работы), то это – неисполнение обязанностей.

Как видно из примера, одним из важнейших документов, устанавливающих требования к качеству должностных обязанностей является должностная инструкция или другой документ, конкретизирующий трудовую функцию работника.

Должностная инструкция не является обязательным локальным нормативным актом, но ее наличие и грамотные формулировки помогают работнику, его непосредственному руководителю и специалистам кадровой службы определить качество работы сотрудника в спорных или конфликтных ситуациях.

Очень часто при составлении должностной инструкции используются обтекаемые формулировки: «осуществлять обзвон клиентов» или «регистрировать заказы покупателей». Такие размытые обязанности не носят конкретного характера, а значит, необходим еще какой-то документ устанавливающий критерии оценки качества работы, и, работник обязательно должен быть с ним ознакомлен под подпись. Иначе, действия работодателя можно обжаловать, указав, что обзвон клиентов совершен, а то что нужно именно 40 звонков работнику не сообщалось.

Что понимается под «неоднократным неисполнением»?

В практике очень часто встречаются случаи, когда руководители жалуются специалистам кадровой службы на качество работы линейного персонала. Однако, также часто, руководители отказываются документально оформлять выявленные нарушения: нужно оформить много документов, а времени, как всегда, не хватает. Специалист кадровой службы должен понимать, что устные жалобы руководителя нельзя рассматривать как неисполнение должностных обязанностей. Поэтому «неоднократное неисполнение» - это несколько документально оформленных дисциплинарных взысканий за разные нарушения разных должностных обязанностей.

Налагать дисциплинарное взыскание на одно и то же нарушение нельзя, иначе за один проступок к работнику будет применено два взыскания, что неправомерно (ч. 5 ст. 193 ТК РФ).

Вернемся к нашему примеру: первое дисциплинарное взыскание работник может (если будет документальное оформление) получить за некачественное исполнение должностных обязанностей, второе, например, за допущенное опоздание на работу.

В 2004 году Пленум Верховного Суда РФ (пункт 33 постановления № 2 от 17.03.2004 г.) постановил: чтобы увольнение по указанному основанию было законным и обоснованным, необходимо одновременное соблюдение двух условий:

сотрудник не исполняет трудовые обязанности без уважительных причин;
сотрудник совершает нарушение повторно, то есть уже имеет хотя бы одно неснятое или непогашенное дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора.

Какие документы оформить, чтобы объявить работнику дисциплинарное взыскание?

Итак, сотрудник не работал должным образом и совершил только 10 звонков (вместо 40), и, его руководитель требует от специалиста кадровой службы объявить ему выговор. Подробно действия кадровика при оформлении дисциплинарного взыскания мы рассматривали в статье «Утрата доверия».

Повторим некоторые моменты:

Необходимо объяснить непосредственному руководителю, что он должен составить служебную записку на имя руководителя организации (так как именно этот человек в соответствии с Уставом организации уполномочен быть работодателем). В служебной записке должно быть зафиксировано:

— ФИО работника;

— дата и время совершения нарушения. Если нарушение выявлено по истечении рабочего дня – это также должно быть указано

— подробности самого нарушения и обнаружения нарушения

— предложения руководителя по мерам воздействия на работника.

Ориентировочный текст служебной записки к нашему примеру:

«13 апреля 2017 г. специалист колл-центра (ФИО) в течение рабочей смены с 9,00 до 18,00 в нарушение требований должностной инструкции произвел 10 телефонных звонков. О данном факте мне стало известно в процессе подведения итогов рабочего дня. Предлагаю объявить (ФИО) выговор».

Необходимо объяснить непосредственному руководителю, что выговор может быть объявлен только при наличии письменных объяснений с работника о причинах неисполнения должностных обязанностей. На практике существует два механизма получения объяснений: письменный (когда работнику вручается Требование о предоставлении объяснений) и устный (когда руководитель устно требует от работника объяснительную). Не могу посоветовать коллегам-кадровикам второй путь: если работник будет обжаловать действия работодателя, то без соответствующего документа будет очень трудно доказать соблюдение требований пункта 1 статьи 193 ТК РФ.

Требование о предоставлении объяснений, как правило, готовят специалисты кадровой службы и выдают его работнику, обязательно зафиксировав время выдачи документа. Требование выдается работнику под роспись. По желанию работника, ему может быть выдана копия с Требования.

По прошествии двух рабочих дней работник должен предоставить письменное объяснение. Если объяснение не предоставлено, необходимо составить Акт об отказе от предоставления объяснений. Акт объявляется работнику в присутствии дух свидетелей. Работник может поставить роспись об ознакомлении с Актом, а может отказаться от ознакомления. В этом случае Акт зачитывается работнику вслух.
Два полученных документа, зафиксировавших нарушение, передаются на рассмотрение руководителю организации (или иному уполномоченному лицу) для принятия решения. Руководитель с учетом имеющихся фактов может принять решение о взыскании либо об отсутствии оснований для него, может смягчить наказание или ужесточить его. Свое решение руководитель отражает в резолюции, которую пишет на служебной записке.
На основании решения руководителя организации специалист кадровой службы готовит Приказ о наложении дисциплинарного взыскания на работника.

Порядок действий специалистов кадровой службы может меняться в зависимости от традиций организации, но два первичных документа обязательны, т.к. являются отправными точками для расчета сроков.

Так как мы ведем речь о неоднократных нарушениях, то указанную процедуру необходимо совершить минимум еще один раз.

Два дисциплинарных взыскания есть. Что дальше?

Итак, у специалиста кадровой службы имеется два приказа о наложении дисциплинарных взысканий, а также два комплекта обоснований к ним. Приказы подписаны работником и работодателем. Подготовлены и подписаны свидетелями Акты об отказе ознакомления с документами.

При возникновении следующего нарушения готовится третий комплект доказательных документов и передается на решение руководителю организации. Если решение руководителя – увольнение, то необходимо подготовить приказ об увольнении по унифицированной форме Т-8, либо по форме, установленной в организации. Если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, то прямо на приказе производится соответствующая запись (статья 81 пункт 5 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, подготовка увольнения, в связи с неоднократным неисполнением должностных обязанностей работниками требует:

Наличия должностной инструкции (или подробно описанных должностных обязанностей в трудовом договоре)
Готовности оформлять много документов быстро и аккуратно.
Времени, т.к. увольнение, связанное с неоднократным неисполнением должностных обязанностей работником занимает около месяца